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強(qiáng)觀察丨這個(gè)實(shí)施方案重在破解人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”
深化產(chǎn)教融合是解決職業(yè)教育人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”的重要舉措。近日,國(guó)家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)提出,到2025年,國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市達(dá)到50個(gè)左右,在全國(guó)建設(shè)培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè),產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)全過程,逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。
職業(yè)教育離不開實(shí)踐與應(yīng)用
職業(yè)教育的生命力在于實(shí)踐和應(yīng)用,而產(chǎn)教融合是實(shí)現(xiàn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈與價(jià)值鏈有機(jī)銜接的重要舉措。
《實(shí)施方案》提出,推動(dòng)職業(yè)院校在企業(yè)設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)在職業(yè)院校建設(shè)培育培訓(xùn)基地。
北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處處長(zhǎng)王佼在接受人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目記者采訪時(shí)表示,從實(shí)踐層面看,當(dāng)前產(chǎn)教“合而不融”的問題仍然存在。一是“一頭熱”。學(xué)校熱,企業(yè)比較冷。二是“難長(zhǎng)久”。學(xué)校和企業(yè)的合作剛開始還挺頻繁,但持久性不夠。三是“不深入”。學(xué)校和企業(yè)也簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,但融合多停留在表面,沒有深層次地去解決一些問題。
當(dāng)前,我國(guó)有1萬多所職業(yè)院校、3000多萬名在校生,職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模已占我國(guó)高等教育的“半壁江山”,蘊(yùn)含著巨大的人才紅利。
“職業(yè)教育不僅是基于知識(shí)的學(xué)習(xí),更是基于工作的學(xué)習(xí)?!眹?guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)委員、北京師范大學(xué)職業(yè)與成人教育研究所教授趙志群表示,《實(shí)施方案》的出臺(tái)將有助于培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才,對(duì)于建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、保障民生、促進(jìn)就業(yè)都具有重要意義。
讓企業(yè)真正嘗到甜頭得到實(shí)惠
企業(yè)是技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)與成果應(yīng)用的主體,職業(yè)院校是人才培養(yǎng)教育的主體,兩者都不可或缺。
記者梳理發(fā)現(xiàn),早在2017年12月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》就指出,深化產(chǎn)教融合,是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求。2019年2月,國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出,推動(dòng)建設(shè)300個(gè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。2022年4月,新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》提出,鼓勵(lì)和支持有技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力的企業(yè)特別是產(chǎn)教融合型企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展合作。
職業(yè)教育的人才培養(yǎng)離不開產(chǎn)業(yè)需求。為了完善職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置,《實(shí)施方案》鼓勵(lì)引導(dǎo)職業(yè)院校,優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè),加快建設(shè)護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè),改造升級(jí)冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專業(yè),撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)。
“教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要得到教育的促進(jìn)?!壁w志群表示,企業(yè)對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求在不斷增加,應(yīng)借助職業(yè)教育來培養(yǎng)人才,以企業(yè)需求為導(dǎo)向,深入推進(jìn)職業(yè)教育改革,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)秀人才。
此外,《實(shí)施方案》提出,支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分?;虍a(chǎn)業(yè)學(xué)院;允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。
王佼表示,《實(shí)施方案》提出的這些措施,打消了企業(yè)顧慮,讓其真正嘗到甜頭、得到實(shí)惠。
打出政策組合拳,調(diào)動(dòng)各方積極性
深化產(chǎn)教融合,要充分調(diào)動(dòng)各方參與主體的積極性。這既需要政策支持的保障、教育理念的轉(zhuǎn)變,也需要真金白銀的投入。
《實(shí)施方案》從“金融+財(cái)政+土地+信用”打出政策組合拳。與此同時(shí),《實(shí)施方案》重點(diǎn)梳理了三類資金渠道,分別是中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、中長(zhǎng)期貸款。此外,還有各級(jí)財(cái)政資金、商業(yè)貸款、開發(fā)性貸款、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券等。
王佼表示,職業(yè)教育是高投入、高產(chǎn)出,與行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合的教育類型。因?yàn)槁殬I(yè)教育要培養(yǎng)一線需要的學(xué)生,實(shí)訓(xùn)基地就要和企業(yè)的生產(chǎn)線基本一致,再加上近幾年企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型在加速推進(jìn),學(xué)校配套的實(shí)訓(xùn)條件也要跟得上企業(yè)的升級(jí),這些都離不開資金支持。
未來,以產(chǎn)教融合為突破口,職業(yè)教育大有作為。王佼建議,一是利用政策紅利,打造高水平的產(chǎn)教融合平臺(tái);二是要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)模式,構(gòu)建智能貫通的結(jié)構(gòu)化課程體系,以及軟硬高(軟技能、硬技能和高技術(shù))的實(shí)踐能力訓(xùn)練體系;三是聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí),服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。
“探索建立一種可持續(xù)發(fā)展的、校企互惠共贏的中國(guó)特色學(xué)徒制。當(dāng)國(guó)家政策不再特殊支持的時(shí)候,產(chǎn)教融合仍能持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)下去?!壁w志群說。
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