強(qiáng)觀察|各地一季度財政“賬本”公布,專家解讀
近日,各地陸續(xù)公布了今年一季度財政收支“賬本”。數(shù)據(jù)顯示,絕大多數(shù)省份實現(xiàn)收入正增長。其中,河南、寧夏等收入增速超10%,四川、甘肅超9%。各地支出普遍保持較高強(qiáng)度,四川、湖北、甘肅等地支出增速甚至超過15%!霸鍪铡睆暮味鴣恚扛鞯卦谀男╊I(lǐng)域支出多?收與支之間運(yùn)行態(tài)勢如何?人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目進(jìn)行了采訪。
收入量增質(zhì)優(yōu)
財政部4月18日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,一季度,地方一般公共預(yù)算收入34738億元,同比增長5%,各地收入增幅呈普遍回升態(tài)勢。
“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、投資不斷加快以及擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略持續(xù)深入實施,帶動了地方財政收入增長!敝袊缈圃贺斀(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣表示。
“強(qiáng)觀察”欄目注意到,總體來看,一季度,東部、中部、西部、東北地區(qū)收入增幅分別為4.3%、5.8%、5.3%、9%,累計增幅分別比1—2月回升2.9個、2.8個、2.9個、6.1個百分點(diǎn)。
“‘增收’主要源自增值稅與企業(yè)所得稅的增長較快,這既與今年以來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況持續(xù)較快恢復(fù)有關(guān),也與去年制造業(yè)中小微企業(yè)延長補(bǔ)繳期限的部分緩稅于今年入庫有關(guān)!睂ν饨(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副教授劉哲希認(rèn)為。
稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表,最能體現(xiàn)收入質(zhì)量。
增值稅在各地一季度財政“賬本”上表現(xiàn)突出。比如江蘇一季度增值稅收入1260億元,增長32.8%;云南一季度增值稅收入166.2億元,增長14.3%;安徽一季度與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的增值稅、企業(yè)所得稅增長較快,分別同比增長12.6%和11.5%,收入質(zhì)量保持較高水平。
支出保障重點(diǎn)
財政部數(shù)據(jù)顯示,一季度,地方一般公共預(yù)算支出60675億元,同比增長6.9%。多地財政支出進(jìn)度加快,實現(xiàn)規(guī)模、進(jìn)度雙提升。
一季度,浙江一般公共預(yù)算支出3338.27億元,增長6.1%,完成年初預(yù)算的28.1%,快于序時進(jìn)度3.1個百分點(diǎn);安徽一般公共預(yù)算支出完成2520億元,同比增長12.7%,完成預(yù)算的30.8%,超序時進(jìn)度5.8個百分點(diǎn)。
2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要“推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”。劉哲希分析,這就要求財政政策要加力提效,保持必要的財政支出強(qiáng)度和進(jìn)度。
從地方公布的支出明細(xì)看,各地普遍在基本民生、教育、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域保持較高支出強(qiáng)度。
一季度,河南在科技、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)支出分別增長84.4%、20.8%、12.5%、34.7%;河北民生類支出增長14.5%,占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到81.6%,比去年同期提高了2個百分點(diǎn)。
“在重點(diǎn)領(lǐng)域保持支出強(qiáng)度,是地方政府全力實施積極財政政策、在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)方面做出努力的主要表現(xiàn)!焙未乐赋。
各地重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障離不開直達(dá)資金的有力支持。何代欣表示,地方財政收入增速慢于支出增速的情況還在延續(xù),為了填補(bǔ)這一空缺,中央正在加大財政直達(dá)資金的轉(zhuǎn)移支付力度。
據(jù)悉,2023年安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付100625億元,增長3.6%,剔除一次性安排的支持基層落實減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項轉(zhuǎn)移支付后增長7.9%。
“下一階段,地方政府應(yīng)在節(jié)能環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域適當(dāng)加大支出力度,強(qiáng)化這些領(lǐng)域中財政支出對民間投資的撬動作用,提高財政支出的乘數(shù)效應(yīng)!眲⒄芟1硎。
收支矛盾仍在
今年3月1日,財政部部長劉昆在國新辦發(fā)布會上表示,今年經(jīng)濟(jì)有望總體回升,將帶動財政收入增長,同時重點(diǎn)支出剛性增加、民生短板保障需要繼續(xù)加強(qiáng),財政收支矛盾依然突出。
地方該如何應(yīng)對財政收支矛盾?
“在基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的財政支出是相對剛性的,要維持較高支出強(qiáng)度,一方面要確保收入相對穩(wěn)定,另一方面要不斷提升支出的效率!焙未澜ㄗh,要提升中央轉(zhuǎn)移支付資金在穩(wěn)增長、穩(wěn)運(yùn)行、保民生方面的作用。同時,對于地方的一些生產(chǎn)建設(shè)性支出,尤其是政府投資方面的支出,要積極用好地方政府債券進(jìn)行投融資。
據(jù)了解,一季度,福建已發(fā)行新增專項債券資金914億元,優(yōu)先支持在建和成熟度高的項目;四川省已使用債券資金超215億元,項目建設(shè)有序推進(jìn)。
4月18日,財政部預(yù)算司副司長李大偉在2023年一季度財政收支情況新聞發(fā)布會上表示,下一步,財政部將持續(xù)加大對困難地區(qū)和基層的支持力度,加強(qiáng)對地方財政運(yùn)行的監(jiān)測,推動建立縣級財力保障長效機(jī)制,確;鶎迂斦椒(wěn)運(yùn)行。
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