最新劃定的這條“生命線”,為何重要?
近日,自然資源部宣布全國生態(tài)保護紅線劃定工作已經(jīng)完成。
“從根本上講,生態(tài)保護紅線也可以說是我國生態(tài)安全保障的底線,這是繼‘18億畝耕地紅線’后,另一條被提到國家層面的‘生命線’!敝袊鐣茖W院法學研究所生態(tài)法研究室主任劉洪巖在接受人民網(wǎng)“強觀察”欄目采訪時說。
全國生態(tài)保護紅線不低于315萬平方公里,其中陸域生態(tài)保護紅線不低于300萬平方公里,海洋生態(tài)保護紅線不低于15萬平方公里。生態(tài)保護紅線覆蓋了絕大多數(shù)草原、重要濕地、珊瑚礁、紅樹林、海草床等重要生態(tài)系統(tǒng),以及絕大多數(shù)未開發(fā)利用無居民海島。
劉洪巖認為,通過設(shè)立這種最為嚴格生態(tài)保護制度,可為我國更為嚴格的生態(tài)監(jiān)管和生態(tài)治理提供相應的合法性依據(jù)和執(zhí)法標準,同時也為企業(yè)組織和公民個人在參與生態(tài)保護行動、履行環(huán)境保護義務和承擔環(huán)境保護責任等諸多方面提供了方向性的指引。
“根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及相關(guān)規(guī)定,我國在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定了生態(tài)保護紅線。”遼寧大學環(huán)境資源與能源法研究中心主任劉佳奇說。
自然資源部有關(guān)負責人介紹,生態(tài)保護紅線包括整合優(yōu)化后的自然保護地面積約180萬平方公里;自然保護地外水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸防護等生態(tài)功能極重要區(qū)域,及水土流失、沙漠化、石漠化、海岸侵蝕等生態(tài)極脆弱區(qū)域約85萬平方公里;其他具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域約50萬平方公里。
生態(tài)環(huán)境部2022年底印發(fā)的《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法(試行)》提出, 生態(tài)保護紅線內(nèi),自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動,其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動,在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下,除國家重大戰(zhàn)略項目外,僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。
那么,如果人為活動逾越了紅線所限,如何追責?
“從2012年開始,有關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)生態(tài)紅線劃定工作通知、指導方案、技術(shù)指南和操作規(guī)程!眲⒑閹r介紹,根據(jù)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》以及《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》等相關(guān)規(guī)定,對違反相關(guān)規(guī)定造成破壞的部門、地方、單位和有關(guān)責任人員,按照有關(guān)法律法規(guī)實行責任追究,依法依規(guī)予以嚴肅處理。在法律法規(guī)方面,近十年,我國生態(tài)環(huán)境保護制度得到系統(tǒng)性完善,陸續(xù)制修訂了生物安全法、森林法、野生動物保護法、濕地保護法等20多部法律法規(guī),對企業(yè)組織和公民個人等在生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)的違法行為規(guī)定了嚴格的法律責任。
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